Не все работающие с компьютером подлежат медосмотрам

Минтруд России опять призвал отправлять работающих за компьютером на медосмотр

Минтруд России ответил на вопрос о необходимости проведения обязательных медицинских осмотров программистов (Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 июля 2019 г. № 15-2/В-1828). В ведомстве пришли к выводу о наличии у работодателя соответствующей обязанности. Чиновники сослались на п. 3.2.2.4 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, согласно которому таким фактором является электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени). Кроме того, в ведомстве напомнили о норме пункта 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, который устанавливает, что лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.

Следует, однако, иметь виду, что по данному вопросу существует и другая точка зрения. Многие специалисты полагают, что факторы, поименованные в Перечне, учитываются как основания для проведения медицинских осмотров только тогда, когда по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам. При этом на рабочих местах, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах), неионизирующее излучение в принципе не идентифицируется как вредный фактор. Иными словами, работа программиста никогда не будет признана вредной из-за того, что он работает за компьютером более 50% рабочего времени. А значит, и медосмотры такого работника проводить не нужно. СанПиН же вообще не является документом, которым могут устанавливаться основания для проведения обязательных медицинских осмотров.

Отметим, что Минтруд России является единственным органом исполнительной власти, который продолжает настаивать на необходимости проведения медосмотров лиц, работающих за компьютером (в ведомстве такой позиции придерживались и ранее). А вот Минздрав, Роспотребнадзор, ФМБА и Минэкономразвития высказывают противоположную точку зрения. К последнему лагерю в 2017 году присоединился даже Роструд, заключив, что при наличии результатов СОУТ, подтверждающих оптимальные или допустимые условия труда на рабочем месте, у работодателя не возникает обязанности направлять трудящихся более 50% рабочего времени за компьютером работников для прохождения медосмотров (хотя ранее данное ведомство занимало иную позицию).

Работа за компьютером перестанет быть основанием для обязательного медосмотра

Что случилось?

На официальном сайте для размещения готовящихся нормативных правовых актов появилось сообщение о начале разработки изменений в перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Напомним: в соответствии с требованиями статьи 213 ТК РФ , а также пункта 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 все работники, которые работают в условиях, наносящих вред их здоровью, должны обязательно проходить регулярные медицинские осмотры. Руководство организации обязано направлять таких сотрудников на профилактические осмотры у врачей и не допускать к работе тех, кто такой медосмотр не прошел. Все расходы по проведению таких профилактических мер охраны труда и здоровья лежат на работодателе.

Кто должен проходить обязательный медосмотр?

Перечень сотрудников, для которых прохождение медосмотра является обязательным, зависит от результатов спецоценки рабочих мест в организации, а также от характера их работы. В частности, как неоднократно утверждал Минтруд России, а также подтверждала судебная практика (постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2017 по делу № А19-11748/2017, постановление ВС РФ от 06.12.2017 № 34-АД17-5), все работники, которые находятся за компьютером больше половины рабочего времени, обязаны регулярно показываться врачам. Это, в частности, по словам специалистов Роструда, связано с тем, что:

при работе за комьютером оптимальные или допустимые условия труда имеют риск по фактору «электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ».

При этом перечень вредных или опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых работодатели обязаны направлять своих работников на обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.11 № 302н. В этом приказе, в частности, указано, что регулярные медосмотры являются обязательными в том случае, если работа связана с вредными или опасными факторами, в число которых входит упомянутое выше электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ. При этом не определено, что необходимость проведения медосмотров зависит от результатов аттестации рабочих мест или специальной оценки условий труда.

Именно в этот приказ Минтруд и готовится внести изменения. Как сказано в паспорте проекта:

Планируемый срок принятия изменений — август 2019 года, а это значит, что до тех пор Приказ № 302н действует в полной мере — в том числе его подпункт 3.2.2.4. А значит, наказание работодателям, нарушившим это требование, все еще является реальной, хоть и неприятной перспективой.

Читать еще:  Может ли налоговая предъявлять претензии к выбору субподрядчиков?

Штрафы за отсутствие медосмотра у офисного работника

Если работодатель допустит к служебным обязанностям работника, который не прошел обязательный медицинский осмотр, его могут привлечь к административной ответственности по статье 5.27.1 КоАП РФ . Размер штрафа составляет для организаций от 110 000 до 130 000 рублей. Однако компания может оспорить административный штраф в судебном порядке. В этом случае бремя доказывания того, что конкретный работник обязан проходить регулярный медосмотр, ложится на проверяющих из Роструда.

Как избежать штрафа за отсутствие медосмотра

Позиция Роструда об обязательном указании необходимости медосмотра у сотрудников и результатов аттестации или спецоценки условий труда может помочь оспорить административный штраф и доказать, что не требовалось организовывать медосмотры для специалистов за компьютерами. Для этого нужно подготовить и предоставить в суд заключение компании, которая проводила в организации спецоценку условий труда. Если в таких документах прямо указано, что электромагнитное излучение на рабочем месте сотрудника в норме, то и обязанности направлять его на медосмотры у работодателей не возникает (письмо Роструда от 28.02.2017 № ТЗ/942-03-3).

Если же спецоценки условий труда в организации не было совсем, можно оформить работу офисных клерков определенным образом. В частности, предусмотреть в их должностных инструкциях продолжительность нахождения и работы за компьютером. Если по инструкции, с которой работник должен быть ознакомлен под подпись, человек не должен находиться за компьютером, например, более 3,5 часов в день при восьмичасовом рабочем дне, то и риск получить штраф будет минимальным. Кроме того, в инструкции необходимо пересмотреть перечень обязанностей работника. Нужно сделать так, чтобы большая часть из тех обязанностей, которые перечислены в инструкции, не была связана с работой за компьютером. Вместо этого в инструкцию можно добавить другие обязанности, которые можно выполнять без офисной техники. Например, работу с бумажными документами. После такой оптимизации рабочего процесса штраф компании уже не будет угрожать.

Минтруд разъяснил, в каком случае сотрудники, работающие за компьютером, должны проходить медосмотры

Если сотрудники организации работают за компьютером более половины рабочего времени, они обязаны проходить предварительные (при приеме на работу) и периодические медицинские осмотры. Такие разъяснения приводятся в письме Минтруда России от 12.07.19 № 15-2/В-1828.

Специалисты ведомства напоминают, что работодатели должны проводить за свой счет предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры некоторых категорий работников (ст. 212, 213 ТК РФ). Перечень вредных или опасных производственных факторов и перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медосмотры, утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.11 № 302н (далее — приказ № 302н).

Так, на основании этого документа к опасным (вредным) производственным фактором относится электромагнитное поле широкополосного спектра частот от персональных ЭВМ, если работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме составляет не менее 50 процентов рабочего времени. В связи с этим в Минтруде полагают, что работники, которые проводят за компьютером не менее половины рабочего времени, должны проходить обязательные медосмотры.

В то же время в ведомстве отмечают, что в настоящее время Минздрав России разрабатывает приказы, которые заменят действующий приказ № 302н. В частности, готовится проект нового приказа об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры. В этом документе работы, связанные с эксплуатацией ПЭВМ, не упомянуты.

Отметим, что Роструд придерживается по рассматриваемому вопросу более лояльной позиции по отношению к работодателям. Чиновники этого ведомства полагают, что медосмотры лиц, работающих за компьютером, можно не проводить, если по результатам аттестации рабочих мест или СОУТ условия труда таких сотрудников признаны оптимальными или допустимыми (письмо от 28.02.17 № ТЗ/942-03-3).

Суд решил, что работодатели обязаны проводить медосмотры сотрудников, работающих за компьютером

Для сотрудников, работающих за компьютером более 50% рабочего времени, работодатель должен организовывать предварительные (при трудоустройстве) и периодические медосмотры.

Суд поддержал сотрудников Роспотребнадзора, которые обязали работодателя к проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров сотрудников, которые проводят за компьютером более 50% рабочего времени.

Суд пояснил, что по нормам закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (от 30.03.1999 № 52-ФЗ) работники отдельных профессий, производств и организаций обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медосмотры. ИП и юрлица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медосмотров работниками.

Перечень вредных или опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медосмотры, утвержден приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н.

Читать еще:  Расчет авансовых платежей за 3-й квартал

Он устанавливает, что электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени), является опасным производственным фактором. Медицинские осмотры лиц, работающих при таких условиях, проводятся один раз в 2 года.

Пункт 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 также предусматривает, что лица, работающие с компьютером более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.

Обращаем внимание, что Роспотребнадзор и Роструд излагали иную позицию и отмечали, что медосмотр необходим не для всех работников, работающих за компьютером более 50% рабочего времени. Он проводится только в случае, если по результатам аттестации рабочих мест величина вредного фактора (электромагнитного поля широкополосного спектра частот от ПЭВМ) превышает допустимый уровень. Подробней об этом мы писали в статье «Насколько вредная работа у бухгалтера: официальное мнение».

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения периодических медицинских осмотров наказывается штрафом по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Данная норма предполагает наложение следующих штрафов:

  • от 15 000 до 25 000 рублей — на должностных лиц;
  • от 15 000 до 25 000 рублей — на ИП;
  • от 110 000 до 130 000 рублей — на юридических лиц.

Повторное совершение данного нарушения грозит штрафами:

  • от 30 000 до 40 000 рублей – для должностных лиц;
  • от 30 000 до 40 000 рублей – для ИП;
  • от 100 000 до 200 000 рублей — для юридических лиц.

Кроме того, за повторное нарушение деятельность ИП или организации может быть приостановлена на срок до девяноста суток.

  • 3 000 до 6 000 рублей – для ИП;
  • от 20 000 до 80 000 рублей – для организаций.

Сотрудники, работающие за компьютером: медосмотры и подтверждение время работы у экрана

Многие работники любой компании проводят немало времени за компьютером: бухгалтеры, секретари, кадровики, системные администраторы.Работодатели задаются вопросом, положен ли медосмотр таким сотрудникам, и если так, то как часто? Выясним это вместе, а заодно разберемся, какими документами подтвердить время работы сотрудников за компьютером, если в компанию пришла трудинспекция.

Все офисные работники, которые трудятся за компьютером 50% рабочего времени и больше, должны проходить обязательные медосмотры за счет работодателя (пункт 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03). При этом не имеет значения, занят работник полный рабочий день или нет. Важен только факт работы за компьютером не менее 50% рабочего времени.

Кто и когда проходит медосмотр

Важно

Медосмотры должны проводиться вне зависимости от результатов специальной оценки условий труда, даже, если условия труда признаны допустимыми. Это позиция регулятора – например, письма Минтруда России от 21.03.2014 № 15-2/ООГ-242, от 18.08.2015 № 15-1/ООГ-4397). Такое мнение разделяют и судьи, например, в Определении ВС РФ от 24.09.2015 № 302-КГ15-11278 по делу № А33-3164/2014.

Нельзя допускать работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного медосмотра. В противном случае должностные лица и индивидуальный предприниматель могут быть оштрафованы на сумму от 15 000 до 25 000 руб., юридическое лицо — от 110 000 до 130 000 руб. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ). За повторное аналогичное правонарушение административное наказание ужесточается (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Ситуация 1

Грибов Н.Н. работает в организации одновременно по основному месту работы и как внутренний совместитель. На основном месте работы работник занят восемь часов в день, по совместительству — два часа. За компьютером Грибов Н.Н. работает три с половиной часа в день на основном месте работы, час в день — по совместительству. Обязан ли работник проходить периодические медицинские осмотры, учитывая, что в итоге за компьютером он проводит четыре с половиной часа в день?

Если на основном месте работы Грибов Н.Н. проводит за компьютером три с половиной часа в день из восьми рабочих часов, то проходить обязательные периодические медицинские осмотры он не должен. Время работы за компьютером не превышает 50% рабочего времени. Однако как совместитель Грибов работает за компьютером час в день из двух отведенных часов. Поскольку время работы за компьютером составляет 50% от общего времени работы по совместительству, то работник должен проходить обязательные периодические медицинские осмотры.

Если работник не прошел медосмотр

  • листок нетрудоспособности, выданный в период проведения осмотра;
  • информация из медицинского учреждения о неявке работника на осмотр, оформленная документально;
  • объяснительная записка работника;
  • письменный отказ работника от прохождения осмотра;
  • акт об отказе работника пройти медосмотр, составленный работодателем.
Читать еще:  Что является объектом налогообложения по ндпи?

Отстранение работника от работы в связи с тем, что не пройден медосмотр, оформляется приказом. Его форма законодательно не установлена, поэтому работодатель вправе разработать документ самостоятельно. В любом случае в таком приказе нужно указать:

  • фамилию, имя, отчество работника, его должность;
  • основание отстранения, которое предусмотрено федеральным законом или нормативным правовым актом (ч. 1 ст. 76 ТК РФ);
  • срок отстранения;
  • обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии или отсутствии вины работника в том, что не пройден медосмотра- это важно для оплаты (или неоплаты) периода отстранения;
  • условия оплаты в период отстранения от работы;
  • перечень документов, которые подтверждают, что медосмотр не пройден.

С приказом работника нужно ознакомить под подпись, а при отказе подписать его – составить акт.

Ситуация 2

Работодатель издал приказ об отстранении работника от работы. Работник не согласился с этим и подал в суд. Судьи изучили документы, послужившие основанием для издания приказа: акт об отказе работника пройти медосмотр и сообщение медицинского учреждения о неявке работника на осмотр. После этого суд признал, что приказ об отстранении работника от работы был издан правомерно (Определение Московского городского суда от 20.12.2011 по делу № 33-39156).

Если работник не прошел обязательный медицинский осмотр по своей вине, то работодатель может применить к нему дисциплинарное взыскание (подп. «в» п. 35 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2).

Важно

При отстранении от работы сотрудника, не прошедшего обязательный медосмотр, нужноне ошибиться при оформлении табеля учета рабочего времени (унифицированная форма № Т-12 или № Т-13). В табеле фиксируется период, фактически отработанный работником до момента издания приказа об отстранении. Время отстранения отмечается в табеле проставлением буквенного (НБ) или цифрового (35) кода (отстранение от работы (недопущение к работе) по причинам, предусмотренным законодательством).

Как определить продолжительность работы за компьютером

  • должностные инструкции;
  • графики встреч, совещаний и командировок работников;
  • электронные журналы, фиксирующие технические параметры работы с компьютером;
  • показания свидетелей (включая руководителей работников);
  • листы учета рабочего времени.

Подтвердить время работы за компьютером можно хронометражными наблюдениями. При этом законодательство не регламентирует порядок проведения таких наблюдений. Значит, работодатель может самостоятельно разработать порядок хронометража и закрепить его в локальном нормативном акте. Там же регламентируются способы и средства фиксации, порядок отражения результатов наблюдений. Отдельным приказом необходимо назначить ответственных за хронометраж лиц.

В приказе (или любом локальном акте организации) можно установить время работы за компьютером. Оформляется такой приказ в произвольной форме. Переиздавать приказ ежегодно не нужно, конечно, если не произошло никаких существенных изменений (например, после спецоценки).

Важно

Отнеситесь серьезно к фиксации на бумаге времени работы сотрудника за компьютером и вне его. Документы (приказы, локальные нормативные акты) помогут исключить возможные споры с трудовой инспекцией и обосновать, например, почему того или иного сотрудника не отправили проходить медосмотр. Если документов не будет, то проверяющие могут решить, что все офисные сотрудники трудятся за компьютером весь рабочий день. И оштрафовать организацию за нарушение трудового законодательства.

Организация обязательных медосмотров

В пункте 4 Порядка сказано, что проводить медицинский осмотр может только организация, имеющая право на проведение предварительного медицинского осмотра. В такой организации должна быть создана постоянная комиссия, в состав которой входят врачи, прошедшие специальное повышение квалификации (п. 5 Порядка). Работник проходит периодический медицинский осмотр по направлению, выданному работодателем, а в направлении указывается медицинское учреждение, в котором необходимо это сделать (пункты 24 и 8 Порядка). С медицинской организацией работодатель заключает договор.

Алгоритм действий работодателя

Шаг 1. Cоставить и утвердить поименные списки работников с указанием их профессий (должностей) и вредных производственных факторов (пункты 19 и 20 Порядка).

Шаг 2. Направить списки работников в медицинскую организацию не позднее чем за два месяца до даты начала проведения периодического осмотра (п. 23 Порядка).

Шаг 3. Ознакомить работников с календарным планом проведения периодического осмотра не позднее чем за 10 дней до даты его начала (п. 26 Порядка).

Шаг 4. Вручить работнику под роспись направление на периодический осмотр (п. 24 Порядка).

Шаг 5. Организовать учет выданных работникам направлений (п. 8 Порядка).

Итак, работник получает под роспись направление на периодический осмотр (п. 24 Порядка), проходит его. По результатам медицинская организация оформляет заключение в двух экземплярах: один выдается работнику, второй хранится в его медицинской карте (пункты 12 и 31 Порядка). Не позднее чем через 30 дней после медосмотра медицинская организация составляет заключительный акт в четырех экземплярах, один из которых в течение пяти рабочих дней направляет работодателю (п. п. 42 и 45 Порядка).

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector